Означает ли наличие такой нормы, что за предоставлением гражданину социального обслуживания могут обратиться его соседи, сослуживцы и пр.?

Каждый гражданин, независимо от наличия формальных связей с потенциальным получателем, может обратиться в уполномоченный орган социальной защиты, если считает, что гражданин, в пользу которого он делает обращение, нуждается в социальных услугах.